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坚决打好防范化解重大风险攻坚战
发表时间:2017-12-29       来源:乐虎国际_乐虎国际娱乐_乐虎国际平台

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战

  中共兰州市委党校经济学教研部讲师 马艳玲

  党的十九大报告在谈及从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期时,提出了要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。其中,重大风险是第一个攻坚战,这里重大风险的指向,是“守住不发生系统性金融风险的底线”。“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”风险意识淡薄,是最大的风险。从现在到2020年全面建成小康社会,可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期,必须增强风险防控意识,筑牢安全防线。习近平强调,我们必须把防风险摆在突出位置,“图之于未萌,虑之于未有”,力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。

  金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分。随着我国经济发展进入新常态,经济增速下降、新旧产业转型,我国金融风险逐步显现,过热的房地产行业及相关不良贷款、地方政府债务违约风险、资本外逃、人民币贬值压力、互联网金融违约事件频发等问题,对整个金融系统的流动性造成极大压力,其中任一风险的爆发都可能危及整个金融系统的稳定性。习近平指出:“总体看,我国金融形势是良好的,金融风险是可控的。同时,在国际国内经济下行压力因素综合影响下,我国金融发展面临不少风险和挑战。在经济全球化深入发展的今天,金融危机外溢性突显,国际金融风险点仍然不少。一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应,有可能对我国金融安全形成外部冲击。”因此,要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

  十九大报告在贯彻新发展理念,建设现代化经济体系部分中提出,在加快完善社会主义市场经济体制的过程中要“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”。“双支柱调控框架”是第一次写入党的报告中。实际上,这个政策框架对我们今后应该如何做给出了明确的导向。什么是双支柱呢?十九大报告中提到:一是货币政策,二是宏观审慎政策。从三个方面理解:第一,强调货币政策和宏观审慎政策两者之间的分工。前者更多关注通胀率、经济增长、就业等实体经济的问题;后者更多关注金融市场的问题。第二,在十九大之前,其实已经有宏观审慎监管的表述,它的执行主体是人民银行,叫作MPA(宏观审慎评估体系),定位为宏观审慎监管。而十九大报告提到的是宏观审慎政策框架,它是一个政策框架。宏观审慎政策框架从原来的宏观审慎监管升级而来。从原来一个比较窄的口径,在目标、评估、工具以及传导机制等方面做了拓展,升级成为宏观审慎政策框架。所以,宏观审慎框架的确立,在一定程度上强化了人民银行作为金融市场监管者的地位。2017年全国金融工作会议中也提到,要强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。第三,强调协调监管的架构。除了人民银行以外,“一行三会”要有一个协调,甚至除了货币政策、金融监管以外,还要在财政政策、产业政策等各个方面进行协调。2017年全国金融工作会议上提出,要设立国务院金融稳定发展委员会。这样,落实双支柱政策框架才能有一个有形的主体。

  要坚决打好防范化解重大风险攻坚战是确保到2020年全面建成小康社会的重要保证。按照十九大提出的“双支柱调控框架”,今后一段时间要重点防范三类“灰犀牛”风险:一是关注企业部门杠杆率问题,特别是国有企业去杠杆问题,把国有企业降杠杆作为重中之重,抓好处置“僵尸企业”工作,这涉及我们的国有企业改革将如何推进。二是关注地方政府债务问题,加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。三是关注房地产市场问题,一方面,要通过货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,在金融市场实施稳健监管;另一方面,要做实做强做好实体经济,实现实体经济和金融市场的良性互动。

 

  “居安思危、知危图安”。进入新时代,习近平总书记在一系列重要讲话中多次提到防范化解重大风险问题。如期全面建成小康社会,必须打好防范化解重大风险攻坚战,为此要强化忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,切实提升防范风险应对挑战的水平,确保我国发展的连续性和稳定性。(兰州日报)

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